咸宁湖北崇阳经济开发区

• 【崇阳县招商】2015年崇阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府深入开展群众路线教育实践活动，团结和依靠全县人民，改革创新，克难奋进，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县生产总值100亿元，增长10.5%；固定资产投资124亿元，增长24%；地方公共预算财政收入5.3亿元，增长25.5%，其中税收收入增长23%；社会消费品零售总额45.5亿元，增长14.5%；外贸出口2026万美元，增长11%；城镇居民人均可支配收入16850元，增长12.5%；农村居民人均可支配收入8452元，增长15.1%。（一）项目建设亮点纷呈，发展态势更加强劲。招商引资项目102个，省外资金到资150亿元。全县争取用地规划指标6平方公里，在建项目311个，完成投资124亿元。其中，工业重大项目88个，完成投资42亿元，钒铁合金、帛典家纺等5个项目投资均过亿元，引进汽车四轮定位器项目,实现外资企业引进“零”的突破；农业重大项目54个，完成投资12.26亿元，白霓、路口、青山、石城万亩农业综合开发基地初具规模；城建重大项目28个，完成投资12.33亿元，老城区基础设施日益完善；交通重大项目18个，完成投资13.4亿元，环幕阜山旅游公路崇阳段全线开工，山区交通更加便利；房地产、商贸、旅游等服务业重大项目28个，完成投资19.73亿元，华美达酒店和浪口森林温泉开业。“十三五”规划启动，项目库储备项目649个，总投资约2900亿元。项目建设有序推进,“既有几轮明月，又有星光灿烂”的格局初步形成，为县域经济健康发展提供了硬支撑。（二）产业调整有条不紊，经济支撑更加坚实。三产比渐趋合理，二三产业占比达到了75.6%。现代农业推陈出新，农村使用机械耕作面积超过了80%，农业机械化基本实现；全县完成坡耕地水土保持8900亩，粮食产量十一年连增；新增“两竹”2.4万亩，茶叶2万亩，油茶1.5万亩；省级农业产业化龙头企业达到6家，市级龙头企业22家，形成竹有“瑞发”、茶有“力沃”、薯有“故乡云”、麻花有“众望”的食品加工格局；农产品质量优良，野桂花蜜新评为国家地理标志农产品，青山葡萄等8个特色农产品新当选无公害农产品，有机农业形成特色产业群。全县规上工业企业77家，其中高新企业3家，新增规模企业13家；兴民钢圈项目纳入省级重点项目调度，昌华公司升级转型，旋窑产能由120万吨扩大到200万吨,中健、稳健等十大工业项目更新设备、扩大产能，全年新增产值8亿元；新兴服务业突飞猛进，新增4家现代物流企业，晶洋、宇涛等5家企业在“四板”挂牌上市，全县金融机构贷款余额50.9亿元，增幅高达29.2%；全县旅游综合接待239万人次，总收入13亿元。品牌建设显山露水，全县拥有“中国驰名商标”2件，“湖北名牌产品”12个，“湖北著名商标”14件。（三）城乡建设日新月异，山水崇阳更加靓丽。启动了第五轮城市总体规划修编，编制了城市公交规划、城市排水防涝综合规划、城西生态新城规划和村镇发展、土地利用、产业发展及美丽乡村建设规划。桃溪大道等4条城区主干道改造升级；咸崇旅游公路、影视城、西外环路竣工通车，天成物流园一期开园营业；军警城、新党校圆满竣工，信达步行街和星光天地顺利营业；天城污水处理厂二期建设启动，天城公园、大集公园开园迎宾，四个小游园亮相街头，新增绿化面积4万平方米。环卫工作初试市场化，城市管理推行网格化，全县拆除违建面积2.8万平方米。新农村建设遍地开花，港口乡“五个统一”建设新村，铜钟乡因形就势打造小集镇，天城镇桃红村、白霓镇油市村、铜钟乡铜钟村、高枧乡桃花村获评全省“美丽乡村”。“绿满崇阳”稳步实施，植树造林9.3万亩。省级卫生、园林和文明县城通过验收并获命名，省级环保城创建通过中期评估。（四）惠民措施春风化雨，社会事业更加繁荣。缩减贫困人口12000人，争取民政资金1.83亿元，同比增长25.8%；再就业资金投入2842万元，实现城镇新增就业6200人，完成任务126%，城镇登记失业率预计控制在2.47%；发放低保金5039万元，发放小额担保贷款3360万元；参加五险19.91万人，征收五项保费2.98亿元；建设保障性住房、棚户区改造住房950套（户），改造农村危房1132户，发放住房补贴454万元；投资1.2亿元，新建农村公路232公里，实施公路安保工程190公里，完成港佛线等三条县乡公路升级改造；扩建中小学24所，幼儿园4所，新增7所完小、6所初小；全面实施基本药物制度，卫计服务普惠城镇乡村；深入实施“一五一十”文明工程，公共文化服务体系健全，全县建成了220个文化活动点、186个农家标准书屋，拥有500支广场舞队伍，第九届提琴戏剧节顺利举行。平安创建不断深入，综治维稳持续好转，打击、防控违法犯罪力度空前，行政调解、司法调解和人民调解“三调合一”工作顺利开展。年初政府承诺的十件实事全面推进，规范调整公务员津补贴和事业单位绩效工资，并全部发放到位。统计、老干、监察、审计、信访、物价、邮政、粮食、民宗、保密、人防、档案管理、机关事务、国防等工作迈上新台阶。工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等人民团体和社团组织发挥了重要作用。全县社会持续稳定，人民群众安居乐业。（五）自身建设清源固本，内生活力更加充沛。抓实群众路线教育实践活动，突出“为民、务实、清廉”主题，严格肃风正纪，收集批评建议217条，开展32项专项整治，对213名党员干部问责追责;坚持简政放权，在全省率先完成食品药品安全监督体制整合改革和卫生计生机构改革，率先推动政务服务和公共资源交易“五合一”改革，行政审批事项缩减至66项，审批时限缩短近2/3，让群众得实惠、享便利;积极回应民意，投入5400万元，开展青山河整治，投入2023万元，修通松柏村等偏远山区8条跨省跨县、联乡联村断头路，投入1000多万元，实施农村安全饮水民生工程，共解决群众突出民生难题1200个;主动接受人大、政协监督，续办议案1件、办理建议45件，提案68件；加强法制建设，提升依法行政水平，完善人事、财务、审批和考核制度20项，将权力关进了制度的笼子。回顾一年的工作，我们有一些经验体会是值得总结的。一是关爱是最好的鞭策。领导的支持和重视是最好的关爱。省委常委、常务副省长王晓东同志和市委书记任振鹤同志亲自在崇阳蹲点，贴身指导开展群众路线教育实践活动，为我们经济发展排忧解难。领导的关爱是无处不在的鞭策，让我们干劲十足，奋勇向前。二是和谐是最优的环境。和谐团结是发展的第一要素。崇阳区位不优，基础薄弱，却能持续进位赶超，进入全省发展第二方阵，就是因为我们党政齐心，四大家同舟共济，全县人民团结协作，营造了最优环境，拥有了最佳要素，形成了百舸争流、奋力赶超的最好氛围。三是发展是最大的民生。没有好的发展，便没有好的民生。近年来我县民生投入大幅增长，干部职工待遇、城乡居民收入明显增多，教育卫生和社会保障日益完善。我们的民生事业持续向好，走在前列，靠的是什么？靠的就是不断壮大的产业，靠的就是经济快速发展的有力支撑。四是改革是最强的动力。流水不腐，改革常新。只有不断改革创新，才能冲破“盆地思维”的束缚，才能突破制约发展的藩篱，才能粉碎传统陋习的桎梏。坚持向改革要红利，才能让我们动力不竭、持续向前。五是生态是最美的资源。青山绿水是我们最美最宝贵的资源，只有坚持“在保护中发展、在发展中保护”，经济和生态齐头并进，才是崇阳的科学发展、绿色崛起，崇阳人民才能实现和自然和谐相处，拥有最美好的生活。要发展、更要生态，是我们永远不变的坚守。六是真爱是最好的责任。只有真爱人民，忠诚人民，才能自觉为民履责，做到“以民为重、以民为本”，形成“真清廉、真务实、真为民”的工作作风。每一位党员干部，都要心怀真爱，洁身自好，敢于担当，善于实干，乐于尽责，当好人民的“代言人”、做好发展的“保护神”。各位代表，一年快马加鞭，一年风雨兼程；一年殚精竭虑，一年精彩纷呈。我县先后被评为全国职业教育先进单位、全省学前教育发展示范县、义务教育发展基本均衡先进县，全省民政工作精细化管理优秀县、水政监察工作先进县、“六五”普法（中期）先进县市，全省交通运输工作先进集体、安全生产能力建设示范县，全省绿化示范县、“三农”发展显著进位县和全省最佳金融信用县；“新三万”活动受到省委、省政府表彰，政务服务和公共资源交易改革获得省主要领导充分肯定、“110”专案保卫工作被省委、省政府记集体一等功，幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚工作在片区评比中位居第一，质量兴县工作连续三年全市考核排名第一;白霓镇、沙坪镇被评为全国“重点镇”，司法局被评为“全国人民调解宣传工作先进单位”，桂花林场被批准设立“国家森林公园”，晶洋实业等三家企业被评为“省级标准良好企业”，白霓镇被评为“省级农业标准化示范乡镇”,公安局、白霓法庭、审计局等业绩突出的单位和党员干部荣获省市表彰；省卫计机构改革现场会、市平安创建现场会、市交通建设现场会、市教育改革发展现场会和全市村“两委”换届现场会先后在我县召开，我县群众路线教育活动成为样板，全市推广。崇阳模式、崇阳经验、崇阳速度、崇阳样板独树一帜，美名远扬；崇阳发展、崇阳稳定、崇阳民生、崇阳改革四轮驱动，跨越向前。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、开拓竞进的结果。在此，我谨代表县政府向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年的工作，我县经济社会发展稳中向好，但也存在诸多不足，如我县产业支撑不强，后备税源不足，要实现财政收入持续增长，仍然任重道远；解放思想力度不够，服务市场意识还不强，要实现创新驱动，仍然任重道远；“庸懒散”的惯性在少数政府部门还客观存在，影响了政府工作执行力，造成行政效率不高，要满足群众的期盼，仍然任重道远。对此，我们将锐意创新，深查严改，予以解决。二、2015年工作总体思路2015年是全面贯彻落实十八届四中全会精神的开局之年，也是“十二五”规划收官之年，机遇和挑战前所未有。当前我国经济进入新常态，各种矛盾交织叠加，经济下行和转型升级双重压力增大，经济增速放缓，加快崇阳发展将面临更多的困难和制约。但我们更要看到，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，高度重视生态文明建设，大力支持生态新兴产业发展，着力推进新型城镇化，兼以西部大开发持续推进，幕阜山区连片扶贫开发深入实施，崇阳县的发展迎来了千载难逢的良机。特别是经过历届党委政府的努力，我县经济发展“进”的趋势已经显现，“升”的态势更加明显，“稳”的基础持续巩固，“干”的氛围十分浓厚，我们要头脑冷静，坚定信心，乘势而起，顺势而为，不务虚、不耍滑、不掺假，竞进发力，抢抓新机遇，实现新作为。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持依法治县，坚持改革创新，坚持“三维”纲要，按照“去稳快进、速效兼取”的要求，转方式、调结构、上总量，科学发展，普惠民生，促进社会和谐稳定，实现绿色崛起，推进市级战略崇阳实施，奋力建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城。综合考虑各方面因素，2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长12%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均可支配收入增长12%；万元生产总值综合能耗、主要污染物减排等指标完成省下达任务。2015的主要工作任务是：（一）紧扣“三位一体”，构建发展新格局。坚持“转方式、调结构、增总量”三位一体，三箭齐发，构建经济发展新格局。转变发展方式。坚持“绿色决定生死”，明确乡镇功能定位，积极探索崇阳生态文明建设之路。铜钟、港口、金塘和高枧片区重点进行生态涵养，构建“绿色屏障”；桂花泉与桂花林场全力建设崇阳“生态后花园”；青山库区限制发展工业和畜牧业，重点养护青山湿地公园，确保水源安全;青山镇重点建设万亩绿色粮、油、果、蔬、有机鱼基地,打造崇阳“生态大厨房”；路口镇、白霓镇、天城镇、石城镇、沙坪镇和肖岭乡重点发展“国道经济”和“实体经济”。继续深入实施“绿满崇阳”，发动群众“家家种竹，人人造绿”，国土绿化12万亩，石漠化治理1.5万亩。实行最严环保制度，提高项目审批绿色门槛，坚决杜绝高耗能、高污染、高物耗项目的引进与建设，真正实现“经济发展和环境保护互促互赢”。调优产业结构。优化产业结构，促进三次产业协同发展。引导科技兴农，在农村积极推广新技术，完善种养相结合模式，发展规模化循环经济，坚持标准化发展现代农业，满足市场新需求，力争新建1000亩以上两竹、两茶基地10个以上；加快发展高新技术产业，力争新增2家以上国家高新企业，高新技术制造业增加值增长38%，占工业增加值比重达到5%；大力发展生态旅游、现代物流、信息消费、电子商务、健康养生等现代服务业，力争全年服务业增加值增长8.2%，服务业增加值占GDP比重35.7%；继续实施“质量兴县、品牌强县”战略，新增湖北名牌产品4个、市政府质量奖1个、著名商标3件，争创国家地理标志保护产品1件。扩大投资总量。2015年定为“项目策划申报年”和“招商引资扩大年”，认真做好“十三五”规划编制，争取一批项目进入中央、省、市重点项目库，谋划一批项目，全年争取中央、省政策性投资2亿元以上；实施县域金融工程，开展中小企业信用评议、融资担保体系、科研创新能力建设，引进金融机构，吸纳保险监管进入，扶持企业上市融资，筹备中小企业应急周转金，设立产业投资基金，鼓励民间资本投资基础设施、市政、民生等领域的项目建设；加大招商引资力度，激活市场主体，完善“四个一”工作机制，创新产业链招商等方式，提高项目落地率和资金到位率，力争全年新建项目380个，投资总量150亿元，招商引资项目140个，省外到位资金180亿元。(二)统筹“四化同步”，描绘城乡新面貌。以产业发展和人居环境改善为重点，统筹城乡建设，推进“四化”进程，描画城乡发展新面貌。突出工业先行。以项目建设为支点，推进工业先行。做活“六大产业集群”①上下游文章，完善优势项目产业链条。加强园区基础设施建设，推进园区提质扩容，探索运用市场化手段，盘活土地资产，解决失地农民养老保险问题；创新资本运作模式，吸纳各种资金进入园区，争取新增5家以上企业在“四板”上柜。提升企业质效，做优中小企业成长工程，全县新开工项目30个，新增规模以上企业10家以上，新投产企业15家，纳税过500万元以上企业15家，规模以上工业主营收入突破100亿元。建设美丽乡村。突出农业强，统筹涉农项目资金，加强农业基础设施建设，大力推进市级“三大百亿”产业崇阳实施，倡导千家万户因地制宜种竹栽茶，稳定发展畜牧业，加强规模养殖场畜禽粪便治理利用，推动发展特色林下经济；突出农民富，运用市场手段培育本地农民经纪人，培养新型农民协会和合作社，扶持家庭农场，指导农民抱团取暖，鼓励借助外力提升农产品附加值，力争新增3家省级产业化龙头企业，就地做好深加工，增加农民纯收入；突出农村美，健全“建一拆一”建房模式，健全农村垃圾处理机制，反对大拆大建，杜绝千村一面，突出特色和自然美，推进24个特色新农村建设。坚持“优建优管”。确定2015年为“城建管理提升年”，重点提升和完善城市功能。坚持规划引领，继续加强各类规划的修旧编新和科学整合，实施“一园十路”②交通建设，加快城区“路网”贯通延伸和改造升级步伐，推进文体中心、交通中心建设，合理布局公厕、垃圾中转站和停车场；启动“一河两岸”南岸建设和白泉段北岸整治，续建污水处理厂二期，建设青山供水复线、城市天然气管道，继续综合改造背街小巷；筹建香山公园、黄金山公园，完成西外环标准化建设和城区主次干道绿化提升工程，全面推动环卫和园林等工作市场化，加大城市管理综合执法力度，开展“国字号”文明、卫生、园林城和省级环保城创建活动，建设宜居宜业宜游的现代小都市。（三）突出“民本民生”，打造幸福新生活。坚持以人为本、民生优先，创新扶贫机制，完善社会保障，和谐社会事业，增强人民群众幸福感。创新扶贫机制。创新精准扶贫推进机制，发挥政府主导作用，“一对一”帮扶1000户贫困家庭，委托培训100名贫困劳动力。创新产业扶贫机制，增加扶贫贴息贷款，加大对扶贫龙头企业、农户增收项目的信贷支持，引导贫困户在参与产业发展中增收致富。创新全社会参与机制，探索扶贫志愿者服务机制，形成扶贫工作合力，推进12个重点村整体脱贫工作，力争全年脱贫13000人。健全保障体系。完善就业公共服务和就业援助体系，实施职业培训工程和农民回归创业工程，促进更多城乡居民就地转移就业，全县力争城镇新增就业6500人，农村回归创业20000人。加强劳动保障监察，强力推行“五险一单”制度，力争“五险”全覆盖，构建和谐劳动关系。完善社会阳光救助体系、法律援助体系，全力推行群众“票决低保”制度，规范城乡大病医疗救助工作，建设养医结合的老年人康复中心，切实改善中低收入群众的住房条件，开工建设路口水厂等18处安全饮水工程，解决群众饮水安全问题。繁荣社会事业。全面实施“改薄”工程，引进竞争机制，规范教师城乡轮岗制度，加强乡村学校仪器设备配备和师资建设，办好家门口的学校。抢抓省卫计委在我县试点公立医院改革的机遇，探索崇阳公立医院改革模式。实施优秀人才成长工程，梯次培养和储备人才，深入开展“十星级文明户”创建活动，做优“一五一十”工程，提升公民文明和道德素质。抓好安全生产、信访维稳、平安创建、农村网格化管理服务和促进人口长期均衡发展工作。坚守耕地红线，实施粮安工程，加强物价监管，关爱老年群体，做好全国1%人口抽样调查工作，加大食品、药品、农产品等行业安全监管，重视工青妇工作，加强国防教育、动员和后备力量建设。（四）推进改革创新，增添跨越新活力。2015年是“改革攻坚年”，重点完成省市规定的20项改革，为崇阳跨越发展不断增添新的动力和活力。优化市场体系。率先在现代服务业等领域制定“权力清单”“责任清单”，实现“非禁即入”、“非禁即准”，鼓励各类市场主体依法平等进入市场。优化金融发展环境，引进各类银行业、保险业金融机构设立分支机构。做优“小微贷”“助保贷”，探索订单、专利、企业股权质押和不动产抵押贷款业务，实现贷款余额新增10亿元，达到60亿元，余额存贷比达到50%。激发发展活力。建立县级农村综合产权交易平台,启动并规范农村土地承包经营权确权和林地确权登记颁证工作，大力推进农村土地经营权流转和适度规模经营；全面完成小型水利设施管护机制改革。鼓励、支持民间资本举办非营利性医疗机构和学校，并和公办医疗机构、公办学校享有同等政策待遇。全面推进新增市场主体备案制，降低企业准入门槛和社会投资创业成本，新增市场主体4000家，新增注册资金30亿元。转变政府职能。创新政务服务体系建设，推进乡镇便民服务大厅、村级便民服务室建设。推行政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加强国有资金管理，严格执行《新预算法》，积极推进财税体制改革，完善预算绩效管理制度，开展第三方绩效评价，形成“花钱必问效、无效必问责”机制。（五）打造“满意政府”，塑造“两为”新形象。坚持群众路线，打造法治、高效、清廉的“满意政府”，塑造“清廉为官、事业有为”的新形象。建设法治政府。坚持依法治县，健全科学民主决策机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严打违法犯罪，优化治安环境；严格依法行政，健全执法责任追究制度。加强法律宣传教育，全力推进“法律进村入户”活动，让依法办事成为社会时尚和习惯。建设效能政府。巩固教育实践活动成果，推进节约型机关建设，严格控制和压缩“三公”经费；推进服务型机关建设，简化工作流程，增强市场意识，提升服务市场的能力。大力践行“一线工作法”，完善人人负责、环环相扣、步步跟进的责任链条，强化跟踪问责，实施“数字化刚性考核”，确保各项工作落实见成效。建设廉洁政府。认真落实党风廉政主体责任，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展民主评议政风行风活动，建立健全“治庸问责”、“电视问政”等长效化机制。加强执法监察、廉政监察、效能监察，加大对“三重一大”事项全方位监管，严肃查处各类违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。在新的一年里，我们将根据群众的意愿和要求，全力为民办好实事：1、整治城区交通秩序，开通四路公汽，规划建设城区公厕和公共停车设施；2、老城区背街小巷改造三年结账；3、加强青山饮用水源地保护；解决2万农村人口的饮水安全问题；4、开展“绿满乡村路”行动，全年绿化500公里公路；5、抓好“天网工程”建设，在天城城区、乡镇集镇和农村主要公路出口增设200个电子监控；6、新建公租房240套，完成城区棚户区改造215套，危房改造1000套，新增发放廉租住房租赁补贴200户；7、投资700万元，实施全县智能广播“村村响”、边远山区广播电视“户户通”工程；8、实施“妇女关爱工程”和“残疾人关爱工程”，免费对妇女进行“两癌”筛查，建设县残疾人服务平台；9、投资5579万元，实施改薄工程，对40所中小学及幼儿园升级改造；10、加强放心粮油市场体系建设，在全县建设1个放心粮油配送中心和15家放心粮油连锁店，实现放心粮油城乡全覆盖。各位代表，马岁荣光辉日月,羊毫遒劲续春秋。让我们在党的十八届四中全会精神的指引下，在县委的坚强领导下，在挑战中创造新的辉煌，在奋进中谱写新的篇章，为全面建成小康新崇阳而努力奋斗！?名词解释：1、六大产业集群：指绿色高新钒业集群，医药卫材纺织产业群，食品加工业产业集群，百亿建材化工产业群，机械电子产业集群，清洁能源产业集群。2、一园十路：“一园”是指天成物流园二期工程；“十路”是指幕阜山生态旅游公路崇阳界头塘至白埚段续建工程、铜钟至小山界公路续建工程、106国道崇阳杨洪至花山段改建工程、横路线崇阳县路口镇区段改建工程、丰日大道续建工程、团头咀至新崇青线接线工程、崇阳国家森林公园公路南山分场至冯家岭宾馆段新建工程、农村公路建设工程、省道白界线塘口至金塘段路面大修工程、武深高速公路崇阳段及其连接线续建工程。

  2025-07-30

• 【投资崇阳县】2018年港口乡政府工作报告

  府工作报告 ―在港口乡第九届人民代表大会第三次会议上 口乡党委副书记、乡长汤明春 2017年12月10日) 位代表： 据会议安排，我代表港口乡人民政府向大会报告2017年政府工作，请各位代表和列席会议的同志提出意见建议。 017年，港口乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家精准扶贫政策和幕阜山绿色产业带建设两大机遇，落实好县委、县政府有关要求和乡党委提出的“一区两轴三中心四线”的发展战略和布局，因地制宜、统筹兼顾，以生态保护、特色产业、旅游打造、城乡环境、精准扶贫、民生福祉六个方面的工作为抓手，强化落实力度，优化政府效能，有力地推动全乡经济社会全面发展。预测2017年，全乡工农业总产值可达7亿元，全社会固定资产投资4.5亿元，社会消费品零售总额达2.2亿元，农民人均纯收入达9500元,招商引资圆满完成3.5亿元任务。全乡上下呈现出经济蓬勃发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。 、2017年所做的主要工作 一)生态建设取得初步成效。 是全面清淤“一河八港”。从2018年2月开始，对全乡“一河八港”进行清淤疏浚，共投入机械设备30多台次，清淤河道约52公里，护砌河堤6000多米。高堤河水毁应急生态治理工程全面完工，2.6公里高堤河河堤得到修复治理。“一河八港”治理工程成效在2018年“6.23”“7.01”洪涝灾害中得到充分检验，经受了特大山洪考验，有力地保障了全乡群众的生命财产安全。 是全面落实“河库长制”。全乡9条主要河流和4座注册水库全部落实责任人，建立乡、村两级“河长制”公示牌30块。设立了乡“河库长”办公室，建立工作专班，各种制度上墙，在全县率先建立一河(库)一档，为实现“河畅、水清、景美、岸绿”目标夯实了基础。从2018年开始全面停止新增禽畜养殖场的审批，下一步将按照县政府畜禽养殖“三区”划分要求，关停取缔禁养区内的养殖场。 是全面扎牢“绿色防线”。着力灭荒造林，2018年新栽油茶600亩、新增造林1000亩，其中畈上村桃树窝荒山造林成为全县亮点。成立林业管理专班，2018年共拦截非法木材运输车辆40余辆次，处罚50人次，责令全乡11家木材加工厂停业整顿。加强楠竹抚育管理，对群众反映强烈的“刚竹毒蛾”病虫害问题，反复争取上级支持，投入15万元，对爆发的病虫害进行了灭杀。 二)经济建设取得重大成绩 是推动农业产业化发展。牢固树立“合作社带动、基地带动、大户带动、能人带动”的农业发展理念，在石岭村、洞泉村发展无公害绿色蔬菜，已建成大棚30个，“首绿鲜”蔬菜、德宝黑木耳已初步在县城打开市场;支持油榨村发展火龙果种植，仁康火龙果市场火爆。支持石岭村、小沙坪村、游家村、洞泉村等村发展中药材种植，劲松、优源、国民等一批中药材基地崭露头角，总播种面积已近1000亩，其中优源中药材基地面积超过700亩;支持横岭猕猴桃基地建设，将基地纳入幕阜山绿色产业带以奖代补范围;支持塘口村、北山村发展油菜连片种植，基地列入全县重点油菜示范片。进一步壮大优势传统产业，鼓励吊瓜种植大户进一步扩大规模，洞泉村、小东港村、北山村吊瓜稳定发展。 是推动旅游区别化发展。积极稳妥地建设打造“景点”，以点带面，带动整体发展。结合易地扶贫搬迁，在小东港沈家墩里汤地段引农进镇66户，建设徽派建筑群，修通至铜钟大岭的“龙泉山樱花旅游公路”;精心打造北山、塘口沿幕阜山旅游公路油菜花海，2018年，塘口桃源小镇将呈现出“小婺源”的别样风情;着力对油榨村仁康火龙果基地进行改造升级，仁康生态园呈现出新风貌;健福爱公司投资建设朝阳洞风景区，目前已完成投资1200万元，修通上山公路2.6公里，玻璃栈道已启动施工。 是推动招商常态化发展。全乡共完成已引进招商项目7个，洽谈招商项目一个，工业项目4个，农业项目6个，预计总投资3.5个亿。湖北森工木业有限公司于2017年签约引进，投资3000万元，8月份已经投产，年产值超过2000万元。引进浙江安吉老板投资1000万元建设港吉制竹有限公司，目前已投产，年产值近千万元。崇阳腾联门阀配件有限公司、崇阳升浩环保颗粒有限公司先后入驻港口，已经完成初期厂房建设，预计明年投产。优源中药材合作社，在我乡流转土地2000多亩，种植黄精、射干、白芨等中药材，将形成中药种植产业区。 三)城乡建设开创全新局面 是加大基础设施建设力度。投资300万元，完成沈家墩至铜钟大岭龙泉山旅游公路路基工程;投资400万元，完成沈家墩集中安置点公路刷黑、小区绿化和里汤1.5环形公路工程;港口、石岭、洞泉、柏岭、北山、小东港等村硬化道路场地10000平方米;绿化村组公路沿线10公里，进一步优化了人居环境和通行条件。公租房项目正式开工建设。油榨、横岭、小东港、塘口、大东港等村不等不靠，护砌河堤驳岸2600米，进一步改善了群众生产生活条件。投资1000万元的港口乡污水处理厂项目已完成征地。农村电网升级改造基本完成。小东港客运站工程已完成场地平整，即将开工建设。广播电视“村村通”基本实现。 是加大美丽乡村建设力度。在塘口、小沙坪、游家等村共修建垃圾焚烧炉30个，新建垃圾池40处，在港口集镇新配备垃圾桶100个，基本实现垃圾桶配备户平全覆盖。加强土地用途管制，不断优化土地资源配置，全年共组织国土执法20次，责令停工17处，拆违3处共2000平方米。落实土地增减挂钩、占补平衡整治78亩。在塘口村、北山村沿幕阜山旅游公路开展了房屋立面改造和乡村环境美化工作试点工作，在白界公路沿线各村开展立面刷白行动，共刷白房屋4.2万平方米，改造农村住宅80余套，美丽乡村初见雏形。 是加大特色小镇建设力度。完成西庭樱花小镇易地搬迁点66户引农进镇徽派住宅建设，护砌水渠2000米，新修公路3.5公里，道路两边已实现全部绿化，小镇排水系统已全部完工，完成绿化面积1000。桃源小镇项目于2017年2月全面启动建设，完成大东港河滨河景观带护砌500米，河道清淤1500米，绿化河堤2000米，硬化道路1.5公里，栽种景观桃树500棵，完成老居民区房屋立面和桥梁立面改造(刷白)5000多平方米，清洗(改造)房屋100栋。 四)精准扶贫取得可喜成果 是加强基层基础，确保源头公平。充实加强乡、村两级扶贫工作力量。对建档立卡贫困户进行反复整改，每户贫困户都有一套完整资料台账。严格落实动态管理机制，经常对国网信息进行纠错，不断降低基础数据差错率。严格按要求落实“两公示一公告”程序，在入贫、脱贫两个关键环节，严格按照程序民主公开操作，以过程公平求得结果公平。 是加强整村推进，确保按时出列。按照“九有”要求，大力加强贫困村基础设施建设，油榨村文化广场项目、油榨村小学新建工程、小沙坪村扶贫阵地和文化广场建设先后启动或完工。着力推动贫困村集体经济跨越发展。稳妥做好柏岭村、油榨村、小沙坪村新建50kw的光伏发电项目。支持油榨村火龙果基地建设，壮大集体经济，打造品牌。 是加强个体扶持，确保减贫成效。对全乡所有贫困户产业、医疗、教育三个“全覆盖”。深入推进金融扶贫，农商行、邮储行共向126户贫困户发放产业扶贫贷款620万元，国家年政策贴息37.2万元，有力地支持了贫困户脱贫进程。积极实施医疗扶贫、教育扶贫，全年到目前共实施医疗救助2600余人次，教育资助965人次，培训贫困户劳动力5批350人次。2018年预计可脱贫1026人。 是加强搬迁扶贫，确保安居乐业。将易地扶贫搬迁工作作为精准扶贫重中之重，全力推进易地扶贫搬迁工作。高标准，严要求，抢晴战雨抓好扶贫安置点建设。截止目前，共投入资金1100多万元，9个易地扶贫搬迁集中安置点已经全部完工，正在陆续组织搬迁户搬迁入住;分散安置户236户，已有98%完工。为保障贫困户后续生活，在小东港、港口、柏岭等安置点就近征地作为贫困户菜地，探索解决贫困户“地无寸土”问题。 五)民生社会事业取得显著成就 是着力建设宁静港口。以平安创建工作为抓手，落实信访值班、领导接访、书记陪访、带案下访等工作机制，确保小事不出组、大事不出村。支持乡派出所对赌博、吸毒、盗窃等违法行为进行打击，开展治安巡逻，增强群众的安全感。2017年，港口司法所和港口派出所共调解矛盾纠纷55起，其中港口派出所侦办刑事(治安)案件45起，打击处罚53人次，强制戒毒16人，抓捕小偷3人。 是着力建设幸福港口。落实城乡低保评议核查工作机制，增强公信力。港口乡新福利院工程全面完工并投入使用。港口中学新体育场建设全面完成。港口卫生院基建工程全面完工，服务水平进一步提升。危房改造工作进展顺利，71户危房改造对象房屋全面验收。举办了送春联、港口乡“幕阜山杯”篮球赛活动，丰富了群众的文化生活。“两金”征收成效显著，农保基金征收位列全县第一，医保基金征收即将圆满完成。严抓食品药品安全管理，开展8次专项整治行动。做好公共卫生事件应急处置，积极稳妥地处置了小沙坪“H7N9”人感染禽流感事件。全乡幼儿园校车管理实现全面规范化。全年我乡无较大安全事故发生。 是着力建设高效政府。加强政府机关管理和干部日常考勤管理，强化内部保卫、后勤保障和办文、办事、办会，建立干部指纹签到、干部去向监控，重新装修了乡信访接待中心。落实财经纪律，支持乡财政所对乡、村两级财务账目进行规范管理。严格落实“三重一大”制度，对重大项目建设、大笔财务支出等一律报请乡党委集体研究决定，做到干事不出事，干事能成事。加强工作督查力度，统筹兼顾，对各分管负责同志大胆放权，实行目标管理，聚集每一个人的能量服务大局。 年来，全乡经济社会发展呈现出良好势头，抗灾取得阶段性成果，成绩来之不易。这是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大全力支持监督的结果，是各村、各部门和全乡上下团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府向大家表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意! 奋力发展的同时，我们更要清醒地认识面临的困难和艰险，主要表现为：发展不够、特色不鲜明、基础设施建设滞后。产业散而小，缺乏龙头加工企业;农村环境脏乱差的局面还没有根本性的改观;农民收入增长较慢;不良社会风气还没有根本性扭转等，以上问题还需要我们进一步积极稳妥地在今后的工作中逐步解决。 、2018年的总体工作思路和奋斗目标 018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，我乡将坚持“绿色发展、项目推动”的工作思路，夯实“一区两轴三中心四线”的发展格局，攻坚克难，锐意进取，加快港口的产业建设、民生事业、城乡建设和政府建设，全面推进全乡大扶贫、大开发、大建设、大发展，努力实现“幕阜山绿色发展先锋区、宁静秀美新港口”目标。 018，全乡经济社会发展的奋斗目标是：完成工农业总值从7亿元增加到7.5亿元，社会固定投资总额从4.5亿元增加到5亿元，招商引资突破4亿元;确保农民人均纯收入达到10000元，年均增长12.5%。 、2018年工作的推进措施 一)坚定不移推进产业建设，增强发展活力。 是继续厚植发展基础。立足港口生态基础，全力推进封山育林和精准灭荒工作。全乡将精准灭荒1万亩，争取楠竹扩鞭5000亩，茶叶抚育500亩，油茶2000亩。继续以铁的手腕加强森林护育，护林防火，确保青山常在，永续利用。突出做好高产农田改造项目服务协调，对全乡11个村的基本农田进行彻底改造，夯实发展基础。 是继续打造产业特色。继续坚持“合作社带动、基地带动、大户带动、能人带动”的农业发展理念，用好“产业扶贫”、“政府奖补”、“市场需求”三根指挥棒，大力发展中药材、吊瓜、特色水果，有机绿色蔬菜、花卉、油茶等特色产业。鼓励各村因地制宜发展特色产业。唱响港口品牌，创建“西庭”产业品牌，对全乡农产品统一宣传、统一标识。 是继续促进产业聚集。进一步利用好丰富的楠竹资源，打破楠竹加工无序竞争局面，充分发挥政府主导作用，政府和民间资本合作成立股份制楠竹加工企业，整合境内竹制品加工厂，打造上下齐心、步调一致、实力强劲的楠竹加工企业。进一步强化竹制品产业链条建设，提高竹制品加工科技含量，提高产业附加值。 是继续推进旅游发展。进一步落实好乡党委提出的“四个万亩旅游线路”规划。深化“樱花小镇”和“桃源小镇”建设，突出基础设施，突出招商引资，突出特色产业，表里兼顾，全力打造特色小镇。支持朝阳洞风景区继续扩大投资，加强景区基础设施建设，早日开门迎客。支持分金林场招商引资发展森林旅游。 二)坚定不移推进项目兴乡，培育发展引擎。 是精心策划项目。进一步加强对国家、省、市重点发展领域的研究，围绕港口目前基础设施、产业特色、城乡建设等方面的短板，对标策划项目。认真做好结合文章，筑巢引凤，招商引资开发一批项目。2018年，乡政府将按乡党委安排，进一步加大招商引资力度，力争在大招商、招大商方面取得突破。 是着力推进项目。突出做好高产农田改造，掘断山110千伏变电站，洞泉学区，污水处理厂，集镇安全饮水，港口客运站，仁康田园综合体，优源、劲松、国民、洞泉四大中药材基地等一批重点项目建设，实行班子成员联系项目制度，全程做好项目协调服务。成立项目督办工作专班督查。建立项目建设例会汇报制，倒逼工作进展。 是优化发展环境。进一步树立强烈的发展意识和中心意识。全乡各级各部门和全体干部群众要进一步强化服务意识、转变工作作风、提高办事效率，努力营造高效廉洁的政务环境。公安机关要严厉打击破坏经济发展环境的人和事，进一步加强社会治安和社会管理，营造全社会遵法守法、尊商重商的良好环境。 三)坚定不移推进城乡建设，改善城乡面貌。 是加快中心集镇建设。着力建设好港口、小东港、塘口、洞泉四个中心小集镇。港口中心集镇主要是做好污水处理厂建设，全面翻新改造集镇下水道;力争2018年彻底解决集镇安全饮水问题。小东港集镇主要是整治乱搭乱建和环境卫生，完善夜间照明;做好客运站项目建设，为解决车辆乱停乱靠问题打下基础。塘口集镇主要是做好违章建筑拆除，老旧村庄改造和河道治理。洞泉集镇主要是加强以村委会为核心的周边环境建设管理，建好洞泉学区，打造新亮点。 是加快治理卫生环境。按照“办点示范，重点推进”的思路，着力解决农村脏、乱、差问题，探索农村环境卫生管理新模式。添置垃圾桶、建造焚烧炉，落实垃圾清运员和设备，建立户投放、组集中、村清运、乡处理的四级垃圾收集处理体系;落实清洁卫生自治管理，订立乡规民约，组织“五老会”参与环境卫生管理，通过齐抓共管，达到村庄整齐整洁效果。 是加快建设美丽乡村。在洞泉、畈上、游家、北山、塘口、油榨等部分自然村湾，按照当地所处位置和周边环境特点推进村庄环境整治，不大拆大建，建设富有各自特色的美丽乡村，打造在全县有影响的示范点。着力建设柏岭、塘口、小东港、洞泉、港口等一批农村新社区，严厉打击乱建房行为，完善公共服务和配套设施，打造新农村。 四)坚定不移推进民生事业，夯实发展基础。 是进一步加强精准扶贫工作。将精准扶贫工作作为头等大事。进一步完善台账资料建设，落实动态管理和监测，完善基层基础;强化服务意识，加强致贫原因分析，进一步落实因户施策措施，确保党的阳光雨露惠及每一名贫困户。加强对出列村的帮扶督促，严格落实出列各项目标任务，确保按时出列。全面做好易地扶贫搬迁户的后续帮扶，确保搬得出、稳得住、能发展。 是进一步加强民生社会事业。深化港口平安创建工作，严厉打击违法犯罪。持续开展“大接访、大排查、大化解”活动，积极化解各类矛盾纠纷。落实安全生产和食品药品安全责任制，坚决遏制安全事故发生。进一步支持文化、卫生、教育、体育等社会事业发展，突出做好重点民生项目的建设服务。加大社会扶养费征收力度，落实计划生育基本国策。落实好低保、五保、危房改造、民政救助、倒房重建、大病救助、慢性病救助等政策，关爱帮扶弱势群体。 是进一步建设实干型政府。进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实，牢牢树立党领导一切的政治思维。在乡党委的正确领导下，牢固树立“实干为先”理念，立足高远，夙夜在公，努力把关乎港口未来长远发展的大事办好，努力把关乎群众切身利益的要事办好。强化服务，力争立项建设港口乡行政服务中心，为群众办事提供一站式服务。坚持依法行政，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议、意见，确保办一件成一件。 思想开启新征程，新征程争取新作为。2018年，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督和社会各界的共同支持下，进一步强化责任感和使命感，务实重行，砥砺奋进，努力为3万港口人民办实事、办好事，为建设宁静秀美活力新港口再添新功。 谢大家!

  2025-07-18

• 【投资崇阳县】2018年崇阳县政府工作报告

  2017年12月26日在崇阳县第十八届人民代表大会第二次会议上崇阳县人民政府县长郑俊华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届县委、县政府开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们面对严峻形势和诸多挑战，积极应对新情况、新问题，爬坡过坎，负重前行，较好地完成了全年各项目标任务。预计全年实现地区生产总值118亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增速8.5%；全社会固定资产投资180亿元，增长17%；公共财政预算收入7.49亿元，增长10%；全社会消费品零售总额62.15亿元，增长13%；外贸出口3400万美元，增长10.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25285元、13201元，增长9%和9.2%。 （一）抓项目、扩投资，发展活力不断增强。坚持把项目投资作为拉动经济增长的主引擎。全县纳入国家和省级重大项目库项目2459个，总投资10294亿元，成功引进省联投、卓越、亿利、东呈、正大等有实力的集团公司，隽水天城温泉小镇、龙泉山国际旅游度假区、青山湖景区开发、尚禾柃蜜小镇、正大50万头生猪产业链等一批投资10亿元以上的重大项目落户崇阳，实现了招大引强重大突破，预计全年招引项目合同引进资金600多亿元，实际到位资金160亿元，同比增长60%；每季度举行集中开工，153个重点项目完成投资近130亿元，罗家山风电、青山供水复线等130个项目顺利开工，宇涛新材料、中健智能化氧漂线等50个项目竣工投产。 （二）调结构、促升级，产业规模不断壮大。坚持把产业发展作为县域经济发展的硬支撑。新发展“两茶两竹”5万亩，被评为全国重点产茶县，黄精、白芨等中药材种植和有机蔬菜大棚蓬勃兴起，“三乡工程”经验在全省作典型发言；新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家，崇阳麻花获批国家地理标志保护产品。园区基础设施累计完成投资近亿元，园区税收首次突破亿元大关，达到1.5亿元，净增7000多万元；新增规模企业12家、高新技术企业6家。成功举办了首届“龙泉山赏樱月”等活动，打造了樱花小镇、柃蜜小镇等一批特色小镇，全年旅游综合收入突破22亿元。全力推进“互联网+”行动，建成村淘服务站40个，阿里巴巴、苏宁等8家电商企业入驻崇阳，崇阳电商产业园开工建设。 （三）夯基础、创品牌，城乡面貌不断改善。坚持把统筹城乡发展作为提升崇阳形象的主抓手。全年新建城建项目31个，完成投资4.1亿元，文体中心一期、一河两岸南岸开发等项目顺利实施，城区环境质量和绿地覆盖率大幅提升，成功创建国家园林县城、省级文明城市，青山国家湿地公园顺利通过验收。幕阜山旅游公路、樱花大道等交通重点项目顺利推进，全年新开路基66公里，路面刷黑68公里，完成公路安全生命防护工程1500公里，城乡交通条件不断提升。扎实推进“美丽乡村”建设，农村生活污水处理工程全面铺开；持续推进“绿满崇阳”行动，完成造林面积9.2万亩；全面落实河湖库长制，“九河九港”综合整治有序推进；扎实推进中央环保督察重点攻坚问题整改，全县认领的23项突出环境问题全部整改到位。 （四）强保障、惠民生，社会事业不断进步。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。全力推进脱贫攻坚，全县14个贫困村如期出列、11966人稳定脱贫，全省易地扶贫搬迁现场培训会在我县召开。有效应对特大洪涝灾害持续袭击，受灾群众得到妥善安置，水毁基础设施得到及时恢复。社会保障水平稳步提高，成功举办“万名职工劳动技能大赛”，城镇新增就业人员6255人；全年向上争取各项社会救助资金8940万元，发放9548万元。群众文化活动持续火爆，成功举办第十届提琴戏剧节；全面推进教育改薄工程，联校网教、集团化办学在全省作典型交流，崇阳一中本专科上线率100%，创历史新高；推进公立医院综合改革和保障基本医疗服务改革试点，按床日收费在全县乡镇卫生院全面推广，按病种收费在县级公立医院试行，计生工作在“全国生育关怀携手行”经验交流会上作典型发言。深入开展法治崇阳建设，“法律六进”活动效果明显，“七五”普法落到实处；安全生产、食品药品安全、公安消防等工作不断推进，社会保持和谐稳定，群众安全感不断增强。 （五）提效能、优服务，自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育和“支部主题党日”等活动，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，干部作风明显好转，行政效能和执行力全面提升。深入推进“放管服”改革，编制了县级权力下放清单、乡镇权责清单和下沉清单，县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系建设进一步完善，政务服务综合标准化试点通过省级验收。积极办理人大议案、意见、建议和政协提案，城区“禁鞭禁麻”、河道挖沙整治、非煤矿山整治、拆迁安置等工作成效显著，一大批群众关心关注、多年想解决而没有解决的事情得到顺利解决。回顾过去一年的工作，我们深刻地体会到：做好政府工作，必须保持政治定力，坚决维护权威，自觉接受监督，一心一意谋发展，凝心聚力干事业。必须保持战略定力，持之以恒贯彻落实县委决策部署，不争论、不分心，不观望、不折腾。必须保持实干定力，大力弘扬实干精神，坚持实干抢先、敢于担当、勇于创新、务求实效。必须保持廉洁定力，始终严以律己，守得住清贫，经得起考验，努力干成事、不出事。必须保持为民定力，时刻把群众的冷暖装在心里，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民之事,不断提升人民的获得感和幸福感。各位代表，过去的一年，我县发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然。这是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量小、财力弱、财政收支矛盾大，仍是崇阳加快发展的最大障碍；自主创新能力不强、资源环境约束加大，仍是崇阳转型发展的最大瓶颈；工业基础差、底子薄、缺乏重大项目的强力支撑，仍是崇阳协调发展的最大短板；社会转型加快、治理难度加大，仍是崇阳和谐发展的最大挑战；转变政府职能、规范行政行为、提高行政效率，仍是政府自身建设的最大主题。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年形势和任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是全县实施“十三五”规划中考之年，也是实现全面精准脱贫之年。做好2018年工作，对全县顺利完成“十三五”目标和实现全面小康目标至关重要。当前，全县经济社会进入发展黄金期和决战决胜期，既面临严峻挑战，也充满重大机遇，综合分析形势，机遇大于挑战。一是从全国大势看，党的十九大胜利召开鼓舞人心。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央，提出了一系列新理念、新思想、新战略，这是我们一切工作的行动指南和力量源泉，必将鼓舞全县“人心思干、人心思上”氛围加快形成，激励我们在推进“五个崇阳”建设、实现绿色崛起上建功立业、一展抱负。二是从周边形势看，激烈拼抢的竞争氛围鞭策人心。全市各地都在加快发展上卯足了劲，我县面临着“前有标兵跑得快，后有追兵已近身”的严峻形势，一篙松劲退千寻，不进则退、慢进亦退，我们必须强化危机意识、争先意识，以“不服输、争第一”的精神和劲头，大举招商、大上项目、大搞建设，撸起袖子加油干，实现争先进位、提档进位。三是从我县态势看，加快发展的强大气场提振人心。近几年来，我县不管是在项目引进的数量和质量上，还是在产业发展的规模和特色上，或者在民生建设的创新和品牌上，都实现了前所未有的重大突破，发展的速度持续加快，发展的气场已经形成，只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面，始终保持昂扬向上的精神状态，保持定力，乘势而上，就一定能够开创新时代崇阳发展的新辉煌。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实施“五大行动”为抓手，加快推进绿色崛起、决胜小康进程，为建设开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳而努力奋斗！综合考虑各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增速8.6%以上；公共财政预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资总额增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长8%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；居民消费价格指数控制在3.5%以内；完成省定节能减排任务。主要工作任务和措施是： （一）实施项目投资倍增行动，打造赶超跨越新引擎。牢牢牵住“项目投资”这个牛鼻子，通过对外引进、对内激活、对上争取，实现项目投资三年倍增，到2020年投资总额比2017年翻一番，推进全县经济社会实现高水平、大跨度、超常规发展。1、狠抓招商引资。把招商引资作为促进县域经济发展的“一号工程”，突出专业招商、产业招商和以商招商，借梯上楼、借船出海。把目光重点瞄向“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等地区和国内500强、上市公司、优质民企等大型企业集团，主动承接东部沿海发达地区和武汉城市圈产业转移；把争引重点放在产业带动型、上下游配套型项目，围绕钒产业、卫材纺织、生态旅游等优质资源实行360o无死角招商引资，促进产业链横向拓展、纵向延伸。重点争取北京光绿能碳纤维、红薯汁扩能升级等投资过10亿元重大项目尽快落地，确保全年招商引资到位资金200亿元以上。2、狠抓项目建设。按照“项目策划紧扣政策、紧跟市场、紧贴需求”的思路，上接天线、下接地气，有针对性地抓好项目谋划和争取工作。重点抓好在建项目库建设，全力推进汽车铝制轮毂、正大饲料加工及屠宰深加工等28个工业重点项目，精准灭荒、正大生猪种猪场建设等36个农业重点项目，106国道崇阳花山至黄龙段、天城至杨家湾公路等22个交通重点项目，香山公园、城市天然气等34个城建重点项目，县中医院门急诊综合楼建设、老年大学建设等24个民生重点项目，幕阜山旅游公路支线、山体景观绿化等12个幕阜山绿色产业带重点项目建设，确保全县156个重点项目建设有序推进。3、狠抓创新创业。大力实施创新驱动，以招才引智为抓手，制定出台更优惠、更完备的具体规定，支持用人单位与引进人才之间实行技术、智力、管理模式入股等分配方式。大力弘扬“工匠精神”，培育众多“崇阳工匠”，在工厂车间开展“蓝领成长工程”，在各个行业组织技能竞赛和评选活动，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能的氛围。大力推动全民创业，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引崇阳籍人士返乡建功立业，推动更多企业总部落户崇阳；加快建设人才创新创业超市，鼓励支持大学生创业，培育壮大创客群体；加快开发区小微企业孵化园建设，鼓励小项目、小投资集中申报落户进园，逐步形成“满天繁星、与月争辉”的发展格局。 （二）实施转型升级攻坚行动，夯实产业发展新支撑。以供给侧结构性改革为主线，围绕全县产业发展的特色和优势，抓重点、补短板、强弱项，不断扩大有效供给，促进产业转型升级，推动县域经济优质高效发展。1、大力发展新型工业。坚持把工业崛起作为经济发展的首要任务，巩固提升钒深加工、卫材纺织等支柱产业，加快发展装备制造、新型能源、商贸物流等新兴产业。重点抓好华威斯钒催化剂、竹材“三素分离”生物质综合利用等11个新建项目和福崇无纺布、今燃厨具等16个续建项目建设，力争全年实现工业总产值增长15%以上；完成工业投资52亿元，同比增长39%以上，其中技术改造完成投资20亿元，同比增长15%以上。完善园区水、电、路、气、通讯及绿化、亮化等配套设施，推动标准厂房、物流仓储、医院学校、垃圾污水处理设施进园区，确保全年完成园区基础设施建设投资2.7亿元以上，建成投产企业15家以上，新增规模工业企业7家以上。2、大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，以全市国家级农业可持续发展试验示范区建设为契机，大力发展规模、高效、循环、特色农业，全年新增茶叶、楠竹、油茶面积各2万亩，发展黄精、白芨等传统名贵中药材1万亩，大棚蔬菜、特色瓜果等达到5万亩，着力将农业示范基地打造成为农产品加工原料基地和生态旅游景区，实现一二三产业融合发展，培育省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，新增家庭农场10家，农业产业化经营组织达到28家。加强农业基础设施建设，实施高标准农田、土地整理、水利工程、耕地保护和质量提升工程等项目建设，对灾毁农田、沟渠河堤和地质灾害等设施及时修复，确保耕地红线守得住，粮食安全有保障，农业实现增产增收。3、大力发展全域旅游。围绕万亩樱花、温泉冷泉和故居古迹等崇阳地域特色的自然、人文优势资源，进一步加大旅游资源宣传推介力度，积极与省内外旅行社联合体对接交流，宣传崇阳旅游品牌形象,力争全年接待游客480万人次，实现旅游综合收入26亿元。实施景点景区建设工程，重点抓好隽水天城温泉小镇、三特温泉度假区、龙泉山国际旅游度假区、青山湖景区等项目建设。实施旅游配套设施提升工程，逐步建设完善旅游交通环线建设，提升乡村道路建设标准，把道路建成风景道。打造生态河港治理工程，全面落实“河库长制”，按照“河畅、水清、景美”建设标准，持续推进“九河九港”综合治理“三年计划”。加强旅游设施标准化建设，着重加强休闲客栈、民居民俗、自驾营地、购物中心、旅游公厕、标识标牌等全域旅游服务接待基础设施的建设和管理。 （三）实施城乡统筹建设行动，塑造美丽崇阳新形象。持续开展城乡系列创建活动，努力做美老城、做活新区、做优集镇、做靓乡村，构建宜居宜业宜游的山水园林生态县城。1、全面提升城市建管水平。坚持高起点规划，快节奏推进，精细化管理，不断提升城市档次和品味。推进老城区改造升级，投入资金20亿元，用三年时间全面完成棚户区改造，加快推进城市天然气等项目建设，合理配置城区绿化、停车场、公厕等公共设施建设；加快新城区规划建设，推进岗水塘滨湖公园、大集公园三期等项目建设，完成梅冲李家、白泉、龙背等安置区配套建设。加强社区管理，落实经费保障，加大城区“脏乱差堵”整治力度，强化城区主干道、背街小巷清洁卫生整治，加强城区交通、卫生、市场秩序管理，巩固“禁鞭禁麻”成效；加强规划管控，保持高压态势，依法推进拆违控违，全力打造规范有序、文明整洁的城市环境。2、大力实施乡村振兴战略。以实施“三乡工程”为抓手，推进城乡资源要素合理流动和优化配置。鼓励支持能人大户和广大市民在园区、在山上、在田间创办企业、新建基地，掀起新一轮“山上再造”和乡村旅游发展的热潮。采取引进投资与政府配套的办法，突出各乡镇、村组、自然村湾特色资源，每年力争引进13个田园综合体项目，不断夯实乡村振兴的产业支撑。2018年，重点推进尚禾柃蜜小镇、茅井美丽小镇、桂花泉森林小镇、东流民俗村等项目建设。加强农村基层基础工作，依托乡镇行政服务中心和村级党员群众服务中心，加快推进镇村公共服务基础设施整体提升工程，逐步建成集党建、服务、文化、娱乐、商业、医疗、养老等为一体的农村新社区,真正让农民过上城里人的生活，让农村成为城里人向往的地方。3、着力改善绿色生态环境。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固省级生态文明建设示范县创建成果，实施“青山、绿水、蓝天、宁静”四大工程，对突出环境问题整治采取“回头看”，重点抓好集中式饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治、城市环境基础设施监管、清洁家园行动等工作。坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批前置条件，对环境“负面清单”内的项目，一律不引；以牺牲环境为代价的项目，一律不上;对破坏生态的项目,一律关停。大力开展植树造林和封山育林，积极实施精准灭荒行动，力争三年内消灭20万亩荒山，确保生态环境持续改善，让崇阳的山更青、水更绿、天更蓝、人更美。 （四）实施全面深化改革行动，激活改革创新新活力。把关系经济社会发展全局的重大改革向纵深领域推进，从困难最大、矛盾最多、短板最明的地方改起，确保更具活力、更富效率、更加开放的体制机制逐步形成。1、持续推进行政体制改革。以政府职能转变为核心，进一步深化简政放权，厘清政府和市场的关系，不断规范县级行政审批，完善行政运行机制，理顺市场监管体制。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。巩固推进社会管理和公共服务综合标准化改革试点、国有林场改革、乡镇财政体制改革和白霓镇扩权强镇改革试点工作。2、持续推进经济领域改革。以促进经济发展为重点，进一步完善现代市场体系，降低企业准入门槛和社会投资创业成本，鼓励各类市场主体依法平等进入市场；深化投融资体制改革，将城投公司打造为公司化管理运作的城市建设投融资集团；拓宽直接融资渠道，推动企业“新三板”、“四板”挂牌上市；引进社会资本参与公共领域建设运营，推进县域生活垃圾处理、农村饮用水巩固提升、武深连接线等PPP项目开工建设。不断完善金融机构组织体系，建立健全以政府为主导、市场化运作相结合的融资担保风险补偿机制，降低担保贷款利率上浮幅度，鼓励银行机构拓展贷款抵押、质押物品种、范围和抵押、质押方式，开展信贷产品及服务创新。3、持续推进民生保障改革。以保障和改善民生为目标，着力完善公共服务体系，提高公共服务质量，促进基本公共服务均等化。进一步深化政务服务改革，全面完善政务服务体系建设，实现乡镇便民服务大厅、村（社区）便民服务室全覆盖，推进行政审批和公共服务事项下沉，建立健全市、县、乡(镇)、村（社区）四级政务服务网络；继续推进教育信息化、集团化办学、教师国培改革，试点推进“县管校聘”城乡师资均衡配置交流改革，持续深化医药卫生体制改革、农村集体产权制度改革，积极推动农村综合产权交易试点、城市管理执法体制改革及环卫市场化改革等。 （五）实施民生幸福普惠行动，满足人民群众新期盼。把2018年作为矛盾化解年，牢牢抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。1、突出抓好精准扶贫。坚持把2018年脱贫摘帽作为首要任务、头等大事和第一民生工程，坚决打赢这场输不起的攻坚战。进一步实行精准施策，针对贫中之贫、困中之困，创新扶贫举措，实行分类扶持，突出兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝，让扶贫政策真正落实到户、到项目、到资金、到产业；进一步加大扶持力度，对未纳入的非重点贫困村，重点支持村级基础设施建设与村级集体经济发展，让全县186个村共同发展、同步小康。进一步严明扶贫纪律，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，发现问题，及时整改，严肃追责，做到脱真贫、真脱贫，全力保障脱贫攻坚任务顺利完成。2、全面发展社会事业。扩大优质教育资源对乡村薄弱学校辐射面，推进学前教育、义务教育学校标准化建设，鼓励城南、城东寄宿学校等民办教育。以推进健康崇阳建设为主线，加大公立医院建设投入力度，支持崇阳颐和医院、精神病专科医院等社会力量办医，强化基层医疗服务体系建设，落实一村一名大学生村医，全面深化二孩政策，优化生育全程服务管理。加大文化公共服务体系建设力度，积极引导开展系列健康向上的群众文化活动。统筹推进社保体系建设，新增城镇就业6000人，确保城镇登记失业率控制在2.4%以内。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，做好城乡低保动态管理、养老机构建设和第十届村委会换届选举工作。重视工会、妇女、儿童、残联、老龄人和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，依法管理宗教场所，规范信众活动行为，继续做好统战、侨务、台务、科技和气象等工作。3、持续保持社会稳定。深化平安崇阳建设，组织开展“打黑除恶”、“盗抢骗”、“黄赌毒”等专项整治行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，进一步加大治安重点地区的排查整治，全面加强治安、交通、消防等公共安全管理，突出抓好社会治安防控体系建设；全面落实信访维稳工作责任制，持续开展“大接访、大排查、大化解”活动，妥善处理各类信访积案和热点难点问题，积极化解各类矛盾纠纷。争创省级食品安全示范城市，落实安全生产和食品药品安全责任制，强化隐患排查，强化专项整治，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代、新征程，对政府自身建设提出新要求。我们要以政治引领发展，以高效抓好落实，以转型优化服务，以廉洁树立形象，坚持不懈推进政府自身建设。 （一）全面加强政治建设。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习十九大精神贯穿政府各条战线、各项工作，促进党的各项方针、政策在崇阳落地生根。牢固树立和践行“四个意识”，切实提升党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，坚决服从县委领导，不折不扣抓好县委各项决策部署落实落地。 （二）全面加强作风建设。提倡“马上就办、真抓实干”精神，加快政府工作运转节奏,进一步完善目标责任考核体系，对重点工作和重大项目，签订“责任状”、制定“时间表”，确保一抓到底、抓出成效。促进政务服务再提升，启动工业项目建设“零审批”“先建后验”试点，为广大群众和企业提供最优质的服务。广泛开展“创优评差”活动，增强服务意识、端正服务态度、提高服务质量，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题。 （三）全面加强法治建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，以及社会各方面监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，结合行政审批制度改革，努力实现“目录之外无审批、清单之外无权力”。加大对群众关心的食品药品安全、环境监管、违章建筑等重点领域执法力度，严厉查处执法领域的违法案件。加强政府诚信建设，凡是说了的就要算、定下的就要办，做到信必行、行必果。 （四）全面加强廉政建设。坚持将纪律和规矩挺在前面，以监察体制改革试点为契机，不断加大对重点工程、重点领域、重点环节监管力度，继续推进问责问廉问效，切实把权力关进法律和制度的“笼子”，努力从源头上预防和治理腐败。锲而不舍纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义新表现，严格控制“三公”支出，加大财政审计监督力度，真正把有限的财政资金用到上项目、促发展、惠民生、保稳定上来。各位代表，新时代开创新思想，新使命开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意拼搏，开拓奋进，为实现绿色崛起、决胜小康而努力奋斗！名词解释：官场小说1、“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。2、“新三板”：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。3、“四板”：即区域性股权交易市场（也称“区域股权市场”），是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，是我国多层次资本市场的重要组成部分。对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持，具有积极作用。4、“ppp”：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

  2025-07-15

• 【崇阳县招商】2019年崇阳县政府工作报告

  长郑俊华在崇阳县第十八届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、回顾2018，一路风雨兼程，收获累累硕果。刚刚过去的2018年，是我们跨入新时代、开启新征程的开局之年，也是我们崇阳历史上极不平凡的一年。一年来，我们既要面对经济持续下行带来的影响，千方百计确保实现县域经济稳中有进;我们还要面对率先脱贫摘帽的考验，全力以赴确保顺利通过脱贫考核验收。面对前所未有的压力和挑战，全县上下始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，夜以继日，连续作战，一路风雨兼程，一路砥砺前行，谱写了浓墨重彩的新篇章。这一年，是我们众志成城、奋发有为的一年。2018年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民，以背水一战的勇气，爬坡过坎，滚石上山，较为圆满地实现了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县全年实现地区生产总值126亿元，同比增长8.5%;规上工业增加值增速8.0%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;公共财政预算收入完成8.14亿元，同比增长8.7%;全社会消费品零售总额完成69亿元，同比增长12.2%;外贸出口完成3332.9万美元，同比增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现27266元、14453元，同比增长8.5%、9.5%。这一年，是我们勇于担当、敢于突破的一年。2018年，我们乘势而上干成了一批过去想办而没有办成的大事，开发区正式成为国务院2018版《全国开发区目录审核公告》中的84家省级经济开发区之一，园区税收再创新高，预计实现税收2.4亿元，同比增长60%;幕阜山绿色产业带建设风生水起、亮点纷呈，柃蜜小镇国庆期间接待游客16.6万人次，实现旅游综合收入5000多万元，创全市景区旅游接待人数和收入之最。我们迎难而上解决了一批多年努力求解而没有解决的难事，环卫市场化改革成效明显，河道采砂整合推进有序。我们倾心尽力办好了一批实实在在且群众拍手叫好的实事，仅精准脱贫“九有”补短板工程一项，就投入财政资金2.09亿元，解决了一大批群众关心关注的实际问题，投入力度创历年之最。这一年，是我们沉着应战、见证荣耀的一年。2018年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了“三大攻坚战”、“五个三”重大生态工程和项目建设等一系列攻坚战，多项工作走在了全市乃至全省前列，赢得了上级部门的肯定和认可。精准脱贫经历了中央巡视组专项巡视、省脱贫摘帽试评估“综合体检”，全县“两不愁、三保障”和“三率一度”等各项考核指标均可达到脱贫出列水平;一大批突出环境问题得到有效整治，特别是青山水库饮用水源地突出问题整改成效显著;先后荣获全国绿化模范县、省级生态文明建设示范县、省“四好农村路”示范县等多项荣誉称号，全省县域经济考核排位较上年前进两位，全省精准灭荒、全市乡村振兴暨“三乡工程”、健康扶贫、宗教场所专项治理等现场推进会在我县召开，国有林场改革在全国交流发言，县域经济、基层司法所建设和人民调解、医共体建设、双安双创等多项工作在省市交流发言。一年来，我们主要做了以下工作：1、抓精准扶贫，全面小康步伐加快。把脱贫摘帽作为最大的政治任务，举全县之力投入脱贫攻坚。全面落实贫困户产业发展、村级集体经济等政策资金扶持，发展特色产业基地1021个，面积近20万亩，产业带动贫困户比例达87.3%;加大就业扶贫力度，开发“六员”扶贫专岗4000个，建成扶贫车间30个，实现就业脱贫3.12万人。严格执行医疗救助“985”保障目标和“先诊疗后结算”“一票制结算”等政策，健康扶贫实现全覆盖;全面落实贫困学生资助政策，资助金额累计1.2亿元，教育扶贫实现全覆盖;实行“交钥匙”工程，全县2157户易地搬迁户全部入住，实施危房改造4583户，全面消除唯一住房危房户，农村住房安全实现全覆盖;投资7172万元，解决饮水困难和巩固提升人口13.12万人，农村饮水安全实现全覆盖。*开展“吃连心饭、商发展计、圆脱贫梦”“湾子夜话”等活动，群众满意度达98%以上，我们有信心顺利通过国家和省脱贫考核验收。 2、抓项目推进，经济基础不断夯实。把项目建设作为促进产业转型、夯实脱贫基础的有力抓手，围绕大工业、大农业、大民生、大城建、大交通和幕阜山绿色产业带等六大领域，重点谋划实施259个重点项目，总投资374亿元，其中，省市重点项目17个，完成投资33.56亿元，金塘风电场并网发电，美尔卫生用品、联创包装等重大项目竣工投产，全县建成投产重点项目达到150个，其中，建成投产工业技改项目27个，完成投资23亿元。招商引资再创新高，全年引进项目302个，协议投资总额503亿元，实际到位资金206亿元，隽水天城国家级旅游度假区开发、华伦旭光钙业、正大生猪产业链、众盼医用食品包装等重大项目相继落户。3、抓转型升级，发展质量明显提高。工业势头不断强劲，实施园区基础设施项目20个，出台园区产业发展扶持基金、推进工业企业技术改造等实施办法，拨付奖补资金4539万元，抓好规上企业培育，新增规模企业16家，总数达到93家。特色农业不断壮大，新建农业标准化生产基地2万亩，新增两茶两竹5万亩，发展黄精、白芨等中药材基地1万亩，虾稻连作、稻鱼共养等新型高效种养模式不断推广，地理标志产品“崇阳麻花”“崇阳雷竹笋”省级地方标准制定项目通过评审。商贸旅游繁荣活跃，全年新增大服务业58家，总数达到114家，农村淘宝县级运营中心、电商产业园投入使用，全县电商企业达150家，网上交易量达1.4亿元;成功举办“全市首届农民丰收节”、“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛、“樱花季·龙泉山”越野长跑等大型活动，全年实现旅游综合收入25.8亿元。4、抓协调发展，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断完善，“多规合一”通过规划评审;实施城建项目56个，城区交通环岛渠化改造、城区绿化升级等项目全面完工;推动大交通28个重点项目建设，完成投资10.5亿元，南北经济动脉葛小公路全线竣工通车，干线公路项目建设进展居全省前列，农村交通条件也得到明显改善。美丽乡村示范村建设亮点纷呈、魅力彰显，2019年实施的14个美丽乡村全部完成规划，每个村首批600万元建设资金全部到位，畈上柃蜜小镇、大岭樱花小镇、茅井养生小镇被评为市级特色小镇。扎实推进“五个三”重大生态工程建设，“厕所革命”、乡镇垃圾中转站、污水处理厂建设在全市率先完成，各级环保督查问题整改稳步推进。5、抓民生改善，幸福指数稳步提升。全县中小学“全面改薄”工程全面完成，全国中小学责任督学挂牌督导创新县通过国家实地评估验收，“联校网教”改革经验被教育部推荐申报联合国教科文组织“哈马德·国王奖”;推进基本医疗服务改革试点，住院患者自负比下降至15.4%，省级卫生城通过复核验收;强化就业创业服务，城镇登记失业率控制在4.5%以内;社会保障体系更趋完善，城乡居民养老、医疗保险参保率均达到100%，机关事业单位养老保险制度改革全面完成;深化养老机构公建民营改革，老年公寓竣工投入使用;舌尖上的安全更有保障，食品药品安全全省第三方满意率测评位居全市第一;*开展“扫黑除恶”专项斗争，平安创建和安全生产等成效明显，社会大局和谐稳定，群众安全感不断增强。6、抓自身建设，政府形象充分展现。不断深化“互联网+放管服”改革，“一张网”、“马上办”、“一次办”等机制不断完善，国家级社会管理和公共服务综合标准化试点顺利通过评估验收。积极推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，全年减税1.52亿元。积极办理人大议案、建议、意见和政协提案，幕阜山绿色产业示范带建设、“九河九港”综合治理、陆水河流域环境综合整治等工作快速推进。*开展“支部主题党日”活动，推动机关作风持续转变，坚持“零容忍”态度惩治腐败，政府系统党风廉政建设扎实有效。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。众人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，崇阳的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，崇阳的明天充满无限希望!在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，崇阳正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展、实施乡村振兴战略、优化基层治理任重道远，招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、作风建设永远在路上。我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人。县政府有决心、有信心、有能力向全县人民交一份满意的答卷。 二、展望2019，满怀豪迈**，决胜全面小康。2019年，是新中国建立70周年，也是我县脱贫攻坚巩固年、乡村振兴推进年、项目建设提速年，做好2019年的各项工作意义重大。要准确把握我县在当前形势下所面临的机遇和挑战，充分认识到我县正处于跨越发展、快速崛起阶段这一历史方位没有变，目前经济稳中向好、稳中有进的基本面没有变，崇阳实现高质量发展大有可为、大有能为的前景预期没有变，要更加坚定加快绿色崛起、全面小康进程的信心和定力，认真贯彻落实中央提出的“六稳”要求和县委决策部署，始终保持奋发有为的精神面貌和积极进取的行动作为，把绘就的宏伟蓝图一步一个脚印变成现实。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增速8.5%以上，全社会固定资产投资增速13%以上，公共财政预算收入增速10%以上，全社会消费品零售总额增速12%以上，外贸出口增速10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，万元生产总值能耗、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。主要工作任务和措施是：1、始终坚持高质量发展，夯实赶超跨越新支撑。结合我县产业基础和资源优势，加快产业结构调整优化，提升新旧动能转换成效，推动县域经济转型升级，为高质量发展打牢基础。一是有效提升传统产业。切实抓好国家(咸宁)农业可持续发展试验示范区建设，优化农业空间布局，实施优质粮食工程，全面确保粮食安全;重点推进以“两茶两竹”为重点的产业基地建设，建成万亩以上产业基地6个，特色农业基地面积突破40万亩;以小麻花、红薯汁、茶叶等特色农产品加工为突破口，加快农业产业化龙头企业培育，新增市级以上龙头企业4家、省级1家、国家级1家。重点围绕钒深加工、卫材纺织、食品饮料和印刷包装等支柱产业，加大对稳健医疗、铭达塑胶、宗阳包装、青峰科技等重点企业技改扩能的支持力度，力争全年完成技改项目30个以上，完成技改投资30亿元，增幅达到20%以上。二是培育壮大新兴产业。大力发展以新材料、装备制造等为重点的高新技术产业，重点推进猴堂钙业纳米钙粉加工、兴民钢圈铝制轮毂等项目尽快落地开工建设;大力发展以风电、光伏、地热等为重点的清洁能源产业，全力推进静脉产业园、罗家山风电、白岩山风电、分散式风电扶贫等项目建设。突出质量引领和创新驱动，大力培育一批细分行业隐形冠军企业，力争全年新增高新技术企业10家以上，完成高新技术产业增加值占GDP比重达到8%。同时，积极拓展现代服务业新领域，优先发展现代商贸物流、金融服务、信息服务等生产**业，大力发展文化和旅游等生活**业，使战略性新兴产业日益成为我县产业结构优化升级和经济转型跨越发展的重要支撑。三是加快推进产业融合。立足丰富的山水资源，加快构建集现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐和农事体验于一体的休闲农业和乡村旅游产业体系，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快推进隽水天城旅游度假区、龙泉山国际旅游度假区等旅游项目建设，加快推进幕阜山绿色产业带示范段建设，打造好10条乡村旅游精品线路、20个乡村休闲旅游景点景区，实现全年旅游综合收入突破28亿元。加快电商大楼和物流园的建设和运营，整合全县快递物流公司，打通物流进农村“最后一公里”，培育引进10家专注农产品上行电商公司，鼓励支持种养大户、家庭农场、合作社利用电商平台拓宽销售渠道，实现农产品网上交易额增长15%以上。 2、坚决打好三大攻坚战，迈开全面小康新步伐。打好打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高站位，深化认识，持续发力，坚决打赢。一是巩固提升脱贫成效。率先脱贫摘帽只是小胜，实现全面小康才是大赢。我们要以脱贫摘帽为新的起点，把2019年作为脱贫攻坚巩固年，牢固树立把脱贫质量放在首位的思想，继续保持思想上不松劲、行动上不懈怠，按照“政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减”的原则，进一步落实《崇阳县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，重点突出做强产业扶贫、做实就业扶贫，确保贫困群众稳定脱贫、逐步致富;继续做好驻村工作和结对帮扶，确保脱贫巩固提升各项优惠政策到村到户到个人、落细落实落到位;重点关注群众思想建设，通过身边人、身边事，树立脱贫典型，讲好脱贫故事，进一步激发贫困户内生动力，确保在脱贫巩固提升上取得更好成效。二是切实防范重大风险。扎实做好重大风险防范化解工作，切实做到风险可控、底线不破、大局稳定。强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链风险;强化政府性债务风险防控，坚持开源节流与化债相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作;强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、网络传销等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展社会稳定攻坚，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷，持续开展扫黑除恶专项斗争，细化涉黑涉恶线索**排，严厉打击震慑黑恶势力犯罪;健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大事故发生，进一步增强人民群众的安全感。三是重拳抓好污染防治。严守生态保护红线和耕地保护底线，实施生态保护负面清单制度，强化生态环境损害责任追究，积极开展国家级生态文明示范县创建，实施绿色环保“进机关、进企业、进学校、进社区”等活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加大环境监测和执法力度，强化“散乱污”治理、“三禁”治理、农村人居环境治理、畜禽污染等专项整治，加强森林公园、湿地公园、重要水源地和农业生态环境保护，并积极做好各级环保督察整改“回头看”，防止污染反弹。加快生态工程建设，全面完成11个废弃矿山恢复治理任务，稳步推进城乡垃圾无害化处理和终端建设，加快建设乡镇污水处理厂并保障稳定运营，完成精准灭荒造林8.1万亩，确保全县森林覆盖率增长0.2%以上。3、坚持不懈抓改革开放，培育崇阳崛起新动能。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，下大力气破除体制机制弊端，将改革开放进行到底，为经济社会发展提供强大动力。一是深化重点领域改革。始终坚持问题导向、破题指向和为民取向，着力解决改革发展进程中的突出问题，推动各项改革落实落地。深化“放管服”改革，推进“归一简办”商事登记服务、“双优双提”环评服务改革、产品质量检验服务“多检合一”改革，减少行政审批，放宽市场准入，加强事中、事后监管，不断优化营商环境。推动“一网覆盖，一次办好”政务服务、不动产登记“一窗联办，一网并行”服务改革，彻底解决群众办事难、办证难等问题。严格按照中央和省市确定的路线图、时间表，保质保量完成机构改革各项目标任务。二是提升开放合作水平。始终把招商引资摆在更加突出位置，按照“引大、引新、引优、引强”的要求，结合区域优势产业、新兴产业，分析研判相关产业发展趋势特点和企业投资动态，明细招商任务，强化考核机制，精心制定战略性、针对性、操作性强的招商规划。坚持策划优质项目吸引客商与引进客商建设优质项目两手抓，着力引进一批规模大、活力足、效益好、带动强的优质企业;强化集群集聚功能，增强园区集聚效应，引企入园、以企招商，带动上下游相关产业发展;紧盯政策抓向上争取，借助市场抓以商招商，依靠展会抓活动招商，定向驻点抓精准招商，不断提高招商引资的效率和质量，确保全年招商引资到位资金达到200亿元以上。三是不断扩大有效投资。把2019年作为项目建设提速年，围绕长江经济带、幕阜山绿色产业带、脱贫攻坚、乡村振兴、“五个三”重大生态工程等重大战略，聚焦产业发展和基础设施补短板，精心谋划一批大项目、好项目，确保储备项目投资总量实现翻番。继续推行“四联”工作制和重大项目联席会议制度，统筹安排项目前期专项经费，科学编制年度争取上级资金、政策项目清单，确保全年向上争资增长20%以上。同时，切实做好项目服务、要素保障工作，加大用地报批储备力度，做好土地开发、增减挂钩工作，全力保障重点项目用地需求;采取PPP等投融资模式，撬动金融和社会资本，形成多元化投融资渠道，破解项目资金瓶颈，全力推进368个重点项目早开工、早投产、早受益。 4、全面推进城乡大融合，开启乡村振兴新征程。抢抓实施乡村振兴战略政策机遇，突出城市和乡村两个重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡发展新格局。一是大力提升城市品位。着力在完善城市规划上下功夫，重点抓好“多规合一”信息平台建设、城区控制性详规编制及报批工作，开展县域1968平方公里1：500-1：2000数字化地形图全覆盖项目建设。着力在完善城市功能上下功夫，计划总投资13.42亿元，倾力打造香山公园、岗水塘滨湖公园等14个公园城市项目;持续推进棚户区改造“三年行动计划”，按期完成老国税片区、老建设局片区等5个城区棚户区改造;完善城区污水综合治理、教育城人行通道等6个市政设施建设，推动城市天然气、青山供水复线接口工程等10个基础设施建设;加大公共广告、公共空间等资产资源开发运营力度，加大“两违”、文明秩序、市容市貌等专项整治力度，巩固提升“五城同创”创建成效。二是扎实推进美丽乡村。把2019年作为乡村振兴推进年，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推进农村集体产权制度改革，**农村产权能量，优化配置农村资源，规范运行农村综合产权交易服务中心，健全农村产权交易运行机制和服务体系，促进资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，激发乡村振兴内在活力。结合美丽乡村建设，每个村投入500—2000万元，重点打造幕阜山绿色产业带、杭瑞高速、咸通高速、106国道沿线等“一带六片”美丽乡村示范村建设，加快推进茅井村、浪口村、东流村等10个续建示范村建设，义源村、大市村、田心村、桂花村等20个新建示范村建设;同时，鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展乡村休闲旅游、创意体验农业等新兴业态，全力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的美丽乡村。三是完善基础设施建设。持续加大城乡基础设施建设投入力度，推动基础设施、公共服务向乡村延伸。改善城乡交通出行条件，全面实施天城至石城公路新建工程、交通运输中心等26个大交通项目，加快推进“农村公路提档升级工程”、“四好农村路”和“美丽农村路”等农村公路建设，争创全国“四好农村路”示范县;完善基本农田水利建设，全面加快陆水二期综合治理、小型水利设施维修养护、高标准农田建设等工程建设，全面完成“九河九港”综合治理“三年行动计划”;加快推进镇村公共服务基础设施整体提升工程，完成72个村级文化服务阵地建设全覆盖，努力实现城乡发展一体化、公共服务均等化。5、切实保障和改善民生，顺应美好生活新期待。践行以人民为中心的思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是提升社会事业。继续推进“联校网教”和“集团化办学”改革，实施乡村小规模学校、乡村寄宿制学校建设工程和教育城提升工程，统筹优化县域教育资源配置，建好城东学校、中立寄宿学校二期工程。以推进健康崇阳建设为主线，以创建全国卫生县城为抓手，持续深化医药卫生体制改革，强化基层医疗服务体系建设，提高公共卫生和基本医疗服务水平。巩固公共文化服务体系建设示范区创建成果，完成文体中心建设并投入使用，开展各项特色文体活动，积极创建“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”，弘扬崇阳文化，提升文化自信。二是完善保障体系。全面提升城乡低保、特困供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，推进农村福利院公建民营改革，推进城乡低保入户调查第三方核查政府购买服务,深化促进基层群众自治和网格化服务管理有效衔接改革，实施崇阳县殡仪馆和陈寿昌烈士陵园改扩建项目。全面落实创业就业政策，实现新增城镇就业人口7000人，确保城镇登记失业率保持在4.5%以下的较低水平，确保“零就业家庭”动态归零;构建多层次养老保险体系，完善医保基金总额预付制度，实施工伤保险费率浮动机制，实现社保经办服务“县乡通办”，促进社会保障体系更加公平。三是创新社会治理。强化食品药品安全监管，建立健全农产品质量安全监管体系，创建省级食品安全城市、省级农产品质量安全县，确保人民群众“舌尖上的安全”。*推进法治崇阳、平安崇阳建设，积极开展“七五”法治宣传教育，加快推进“雪亮工程”和城区小型消防站建设，继续抓好教堂、祠堂专项治理工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。重视工会、妇女、儿童、残联、文联、老龄和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，做好统战、宗教、侨务、台务、退役军人事务、科技和气象等工作。 6、坚持政治建设为统领，塑造担当作为新形象。在县委的统一部署下，持之以恒改作风、提效率、强担当、有作为，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情、谋发展，确保政令畅通、令行禁止;坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保政府工作始终沿着正确方向前进。二是忠诚履职善执行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，及时办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，在依法行政中提高执行力。坚持说实话、办实事、求实效，靠实干推进事业，靠实绩争先进位，拒绝“注水”政绩，在求真务实中提高执行力。坚持项目化运作、台账式管理、责任制推动，对既定的工作部署，制定时间表、路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地见效，在细化落实中提高执行力。三是驰而不息转作风。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等问题。大兴求真务实之风，沉下**察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章。以更实举措优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。四是反腐倡廉树形象。严格落实“一岗双责”，推动主体责任落到实处，继续保持惩治腐败高压态势，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，加大“三大攻坚战”和乡村振兴资金审计和整改力度，强化审计和巡视巡察结果运用，严厉打击各种顶风违纪行为，严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，好年景是干出来的，好前景是拼出来的。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，奋力谱写新时代崇阳高质量发展的崭新篇章!

  2025-07-08

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